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竟然让普京支持率大跌?!这个难题中国也有
点击:  作者:妖刀妹    来源:?#23433;?#22777;刀”微信公号  发布时间:2018-10-19 09:57:13

 

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国际风云变化莫测,大国战略博弈如火如荼,作为地缘政治高段位大棋手,俄罗斯总统普京在这个变世中如何纵横捭阖,受到国际社会密切关注。

 

但这段时间,普京正面临一个十分挠头的大难题。

 

俄罗斯最近推动了退休制度改革。普京于10月3日颁布养老金改革方案,将俄罗斯男子退休年龄从60岁升至65岁,女性退休年龄则由55岁升至60岁。

 

一石激起千层浪,这项政策变革所带来的反弹和影响,可能远远超过你的想象。

 

硬?#21644;?#21327;

 

早在6月中旬,俄罗斯政府公布?#25628;?#36831;退休计划的草案,在这个草案中,?#34892;?#36864;休年龄从60岁提高到65岁,女性退休年龄从55岁提高到63岁。

 

当时恰逢俄罗斯世界杯开幕,梅德韦杰夫宣布草案后被骂得很惨,世界杯?#24067;?#29260;?#27982;?#33021;盖住众多俄罗斯民众的愤怒。

 

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随后几个月,相关抗议活动蔓延到俄罗斯80多个城市,反对标语充斥俄罗斯大?#20013;?#24055;。俄罗斯反对党也借此机会,组织大型集会,抗议普京政府政策,宣称将通过打击寡?#26041;?#20915;问题。

 

今年6月公布的民调显示,普京的受欢迎度罕见地在半年内从82%下降到65%,?#22411;?#36798;中心9月20日至26日所做的民调显示,普京的支持率暴跌至39%。相比较2017年11月下跌20%,跌至十年来最低,明确表示不信任普京的比例也达到两位数,为13%。

 

自1999年以来,普京没有离开过政治权力核心。近20年来,尤其是克里米亚事件发生后,他极高的声望是俄罗斯凝聚力的象征。支持率如此断?#29575;?#19979;跌,问题?#38590;?#37325;性已经摆到了明面上。

 

8月29日,普京出现在电视?#19981;?#20013;,他软化了立场。一向以硬汉形象示人的普京,竟然让刀妹看到了罕见的?#22949;?#24577;。

 

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他说:

 

这项变革的背后关乎数十万、数百万人的利益和计划。当然,很多人痛苦地感受到了这一切。我对这种忧虑?#22411;?#36523;受。但实际上不能再推迟了。这项决定执行得越晚,后来就会越强硬。如果我们现在犹豫不决,就可能会危及社会的稳定,从而危及国家的安全。请你们理解这一点。

 

普京在最终?#38590;?#36831;退休方案做出让步:

 

第一,女性的退休年龄被推迟到60岁,而不是最初方案中的63岁。

第二,根据孩子的数量,多子女的?#30422;?#26377;权提前退休。有三个孩子的?#30422;?#21487;以提前3年退休,有四个孩子的可以提前4年,有五个或以上孩子的妇女能在50岁退休。

第三,财产税和其他社会福利仍按?#31449;?#30340;退休年龄来实行(?#34892;?0岁,女性55岁)

 

从上述的变化可以看出,普京政府更多保护了女性的权益,对于女性生育给予了政策倾斜。

 

然而,普京的“示弱”并没有被买账。9月9日,俄80个城市爆发示威反退休改革,839人被捕。在首都莫斯科,至少2000名示威者在警方严密监视下聚集在市中心广场,高喊:“普京是盗贼”。而在圣彼得堡,约1000人上街游行。

 

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人口困局

 

所以,到底是为什么,让民众如此反对退休年龄?#38590;?#36831;,也让普京政府权衡再三,最终还是不得不做出这个痛苦的决定呢?

 

人口问题一直困扰俄罗斯。?#28304;?#24314;立总统国情咨文制度以来,不论是普京当政期间还是梅德韦杰夫当政期间,国内人口?#38382;?#19968;直是每年年终总统向议会两?#32597;?#21578;必不可少的内容。

 

很多人都对2006年的国情咨文印象深刻,这?#33660;?#21578;中,人口?#38382;?#34987;当作总?#25345;?#25919;的首要问题,用了将近一半的篇幅来加?#26376;?#36848;。

 

但跟?#20998;?#19981;少国家一样,俄罗斯人不愿意生娃,出生率一直在?#36864;?#24179;徘徊,更要命的是,出生率低也?#36864;?#20102;,特?#27492;?#20129;率还高。

 

维基百科称,较?#20998;?#20154;口死亡率平均水平,俄罗斯成年?#34892;?#27515;亡率高于?#20998;?0倍,成年女性高于?#20998;?倍,儿童死亡率高于?#20998;?#24179;均水准的2倍。

 

拥有?#20998;?#20986;生率和非洲死亡率的战斗民族,人口每年下降几十万。

 

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世界死亡率大?#34385;?#20917;(?#35745;?#26469;源?#21644;?#32476;)

 

其?#21361;?#20420;罗斯人的人均寿命一直不算高,尤其是男人。下图是俄罗斯人的预期寿命,男人一直?#27982;?#26377;超过66岁。根据世界卫生组织统计数据,俄罗斯目前?#34892;云?#22343;寿命只有66岁,在个别地区只有63岁。

 

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这意味着,按照新的退休方案,很多俄罗斯?#34892;?#26681;本活不到领退休金那一天。

 

这也是反对人群最大的“抗议点”。

 

而且年轻人则担心,退休年龄?#38590;?#38271;将会减少他们的工作机会。一位在圣彼得堡抗议现场的23岁抗议者对?#25945;?#35828;:“这个计划?#24213;?#20102;我的未来。”

 

俄罗斯的退休养老金制度?#21152;?932年的苏联,这一制度苏联解体后依然?#26377;?#20102;下来。也就是说,这个退休制度,已经有快90年没怎么变过。如此强大的惯性,一朝想要打破,可以想见有多艰难。

 

不得不变

 

刀妹在想,如果国家面临人口减少,一般会采取什么样的办法呢?首先,倡导和鼓励适龄人口早婚早育多育,加大?#26222;?#25237;入和政策倾斜。其?#21361;?#37319;取更积极的政策引进外来移民。最后,推迟退休年龄,减缓缺少?#25237;?#21147;对市场的冲击,减轻社保养老体系?#38590;?#21147;。

 

前两个方法,俄罗斯早?#35328;?#29992;,最后一个办法,普京原来不想用。

 

18年前,普京刚成为俄最高领导人时,第一份经济战略规划就提到延迟退休问题,但当2005年政府想?#35851;?#36864;休金制度时,爆发了一场前所未有的示威抗议。那一年,普京曾表示,只要担任总统,就不会提高退休年龄。

 

但?#38382;票热?#24378;。数字足以让俄罗斯政府感到迫切。

 

据俄统计署6月4日数据,俄退休养老金基金只能支付2018年4月退休养老金的30.7%,而在2017年4月这一数据为33%,2018年3月为31.5%。

 

20世纪末的俄罗斯是3.7个?#25237;?#20154;口养活一个退休人口,2018年是1.8个?#25237;?#20154;口养活一个退休人口。

 

2017年俄罗斯新出生人口数较前一年下?#21040;?1%,跌至十年来最?#36864;健?/strong>

 

用俄总理梅德韦杰夫的话说,“没有进一步理论讨论”的时间了。

 

刀妹看到一个评论。无论俄罗斯政府多么强势,普京如何硬汉,俄罗斯人对国家未来的预期有多么宏伟,人口问题都会像幽灵一样死缠着这个社会,吞噬?#27431;比?#21644;机会。

 

当然,也有不少人相信,普京威信的下降只是暂时的,从长期战略来说,这项措施于经济、社会稳定是利大于弊的,那么也会在未来得到群众的理解和支持。

 

启示

 

由于医学的进?#20581;?#29983;活水平的提高,人均年龄的增加已经成了不争的?#29575;怠?#22240;此,除了俄罗斯以外,世界上还有一些国家已经开始采取延迟退休了,这今后将成为全球发展的一个大趋势。

 

德国是世界上最早实行社会保障制度的国家。早在1889年,德国总理俾斯麦首先创建了由国家提供的退休金制度,并且首先以65岁作为退休年龄。目前德国实行的是国家养老体制,退休人员的开支?#19978;?#26377;工作人?#32972;?#25285;。

 

由于社会抚养比重不断上升,德国政府于2007年通过的一项延长退休年龄的法案规定,德国的退休年龄将在2012年至2029年之间从65岁调至67岁,因为德国的退休年龄本身?#25237;?#24471;比较高,初始延长退休年龄的做法是每年增加一个月,欧债危机后德国加快了调整步伐,决定从2012年开始将退休年龄提高至67岁。

 

瑞典则实行弹性退休制度,既可以在61岁退休,也可以工作到70岁在退休。不过,根据瑞典政府在2016年发布的一项统计显示,在65岁的老年人中,90%选择退休。由于2010年瑞典新生儿的预期寿命为81.3岁,且养老金支付总额占GDP比重不断攀升,所以不少瑞典?#25945;?#37117;预?#26222;?#24220;今后将提升退休年龄的下限。

 

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2010年抗议延迟退休的法国人

 

印度德里政府在2013年时决定将当地所有公立、私立学校教师的退休年龄从原来的62岁延长至65岁。德里政府官员当时称,目?#25226;?#26657;老师短缺现象严重,学生的数量不?#26174;?#21152;。因此,只要教师的身体条件?#24066;恚?#24182;且没有违反学校的纪律,就可以享受65岁退休的待遇。

 

土耳其?#20013;?#30340;退休年龄为?#34892;?0岁,女性58岁。土耳其政府计划到2048年将?#20449;?#36864;休年龄统一调整为65岁。土耳其的人口结构虽然具有年轻化的特点,但由于社保制度管理不善、退休年龄普遍过早?#20173;?#22240;,土耳其的社保体系存有较大的赤字。因此,土耳其调增退休年龄主要是为了降低社保赤字,提高管理效率。

 

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在日本,很多老人退休后都不得不继续工作。

 

按照相关法律的规定,美国人正常的退休年龄是67岁。但很多七八十岁的美国人依然奋斗在工作岗位上,所以67岁对美国人而言并不意味着停止退休停止工作。

 

也正因为如此,美国采取了分层养老金制度,年满62岁的美国人就可以开始领养老金,但要打7折,每推迟一个月领取,打的折扣就越少。同时,很多美国?#25628;?#25321;延迟退休,而不是提前退休,因为延迟退休的话,能够获得奖励性的收益。?#28909;紓?#27491;常年龄是67岁退休的话,如果选择在70岁或70岁以后退休,那么就能拿到132%?#38590;?#32769;金。

 

日本的法定退休年龄是65岁。根据日?#31455;?#31435;社会保障人口问题研究所的推算显示,2024年日本的老岭口将占总人口的30%,2055年将上升到40.5%。

 

人口老龄化问题除了导致日本?#25237;?#21147;不足外,还将导致医疗体系负担加重、养老金支出扩大。因此,安倍晋三在不久前提出了社会保障改革措施,拟将退休年龄从现在的65岁提升至70岁,甚至还有可能彻底取消退休制度。

 

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9月2日,俄罗斯左翼人士集会抗议普京?#38590;?#32769;金改革计划

 

通过以上的梳理其实可以发现,在围绕延迟退休问题上,一些发达国家从很早前就已经开始?#20174;?#32504;缪了。延迟退休并不完全是因为养老金的问题,而是在于人均寿命、医疗环境的改善,使得“老人”的定义发生了?#35851;洹?/strong>

 

同时,在延迟退休问题上,也可以发现很多国?#20063;?#19981;是采取一刀切的做法,而是以一种弹性的方式来给人们提供不同?#38590;?#25321;——早退休或按时退休可?#38405;?#21040;一定?#38590;?#32769;金,延迟退休则可以根据工作的时间长短拿到不同数额?#38590;?#32769;金。

 

中国的人口老龄化正日益严重,同样面临延迟退休这个难题。其他国家今天的状况,是中国未来的一面镜子。

 

执笔:妖刀妹&陈小刀;来源:“补壹刀”微信公号) 

 


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