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肖斌:國企改革發展是振興實體經濟的壓艙石
點擊:  作者:肖斌    來源:《求是》  發布時間:2018-10-19 10:18:21

 

 

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核心要點:

 

縱觀我國社會主義建設、改革和發展歷程,不論經濟發展到什么階段,不論國內外形勢如何變化,國有企業都是壯大綜合國力、促進經濟社會發展的重要力量,特別是在發展實體經濟的過程中起著不可替代的壓艙石作用。

 

公有制經濟尤其是國有經濟能夠適應經濟社會發展規律的內在要求,最大限度主動避免和自動糾正“脫實向虛”的弊端,保障我們在利用資本的同時,又能有效節制資本,克服市場經濟與生俱來的盲目性、自發性和滯后性,在經濟波動中進行有力的“反向調節”。

 

堅持黨的領導、加強黨的建設是我國國有企業的“根”和“魂”,是國外企業所不具備的獨特優勢。事實充分證明,實體經濟越是艱難,這種內生于黨對國企領導的“根”與“魂”就越能成為砥礪前行、行穩致遠的不二法寶。

 

伴隨西方發達國家啟動“再工業化”進程,我國制造業發展面臨產業技術標準、核心技術、品牌以及生產銷售網絡多被西方跨國企業壟斷的難題。應對這一難題,可以充分利用我國基本經濟制度的巨大優勢,發揮國有企業對民營企業的引導和帶動作用,激發實體經濟兩個微觀基礎的積極性,共同構成一個掌握自主核心技術、品牌和全球生產和銷售網絡的企業群。

 

我國經濟發展進入新常態以來,一些國有企業生產經營出現了困難,部分行業產能過剩嚴重,高速增長時期積累的矛盾和問題凸顯。作為實體經濟戰場的重要陣地,國有企業唯有自強不息,通過全面深化改革不斷自我完善和補齊短板,才能真正在振興實體經濟的攻堅戰中承重擔、打硬仗。

 

實體經濟是我國經濟發展的根基。著力振興實體經濟,防止經濟運行“脫實向虛”,是經濟發展新常態下我們必須邁過的坎。振興實體經濟,必須理直氣壯地充分發揮國有企業的頂梁柱作用,全力做好深化國企改革大文章,使國有企業在振興實體經濟中當好排頭兵。

 

國有企業是發展

實體經濟的中堅力量

 

縱觀我國社會主義建設、改革和發展歷程,不論經濟發展到什么階段,不論國內外形勢如何變化,國有企業都是壯大綜合國力、促進經濟社會發展的重要力量,特別是在發展實體經濟的過程中起著不可替代的壓艙石作用。

 

新中國建立后,正是依靠國有企業白手起家發展實體經濟,我國在較短時間內建立起獨立且較為完整的工業體系和國民經濟體系,夯實了我國經濟社會發展的基本面。僅“一五”時期,國有經濟總投資為612億元,其中對工業建設投資達到260.1億元,占總投資的42.5%。“二五”至“四五”期間,包括大慶油田、武鋼、攀鋼、劉家峽水電站、湖北二汽及蘭新鐵路等一大批重點項目在重重困難中紛紛建成。可以說,新中國建設史既是一部實體經濟的發展史,更是一部國有企業從無到有

 

改革開放新時期,正是依靠國有企業不斷改革發展,增強了我國在經濟全球化格局中的分工地位,一躍成為世界制造大國,讓“中國制造”成為一張閃亮的國家名片。隨著社會主義市場經濟體制的確立,國有經濟比重降低但質量和影響力大幅提升,對實體經濟的引領和帶動作用不斷增強。以制造業為例,國有企業為我國建立起門類齊全、獨立完整的制造體系奠定了重要基礎,并通過持續推動技術創新,大大提高了我國制造業的綜合競爭力。在載人航天、載人深潛、北斗衛星導航、高鐵裝備等領域,國有企業取得一批重大技術突破,形成了若干具有國際競爭力的骨干企業,同時有效發揮輻射作用,帶動了大批非公有制企業發展。

 

黨的十八大以來,正是依靠國有企業在推進供給側結構性改革中的帶動作用,我國經濟轉型升級步伐不斷加快,實體經濟企穩向好態勢日趨明顯。

 

當前,有人把實體經濟出現困難歸咎于國有企業,這既不符合事實,也無助于振興實體經濟。振興實體經濟的出路,在于深化供給側結構性改革。在這方面,國有企業當仁不讓,再次挑起了供給側結構性改革的大梁。國有企業通過主動化解過剩產能、提高創新能力等方式不斷解決結構失衡問題,通過引導體外循環資金重新流回實體經濟,不斷解決“脫實向虛”問題,為振興實體經濟發揮了頂梁柱和主力軍的作用。2016年全年,中央企業分別化解鋼鐵、煤炭過剩產能1019萬噸、3497萬噸,處置“僵尸企業”和特困企業398戶。

 

充分發揮國有企業

獨有的制度優勢

 

事實勝于雄辯。國有企業一直是我國實體經濟發展壯大的主力軍,特別是每當實體經濟遇到困難或是處在爬坡過坎的關鍵時期,國有企業總是能挺在最前面,為實體經濟振興起到至關重要的作用。這些作用,正是中國特色社會主義制度優勢的鮮明體現。

 

公有制經濟的根本優勢,使國有企業能夠克服市場經濟的盲目性。自上世紀80年代以來,西方資本主義國家金融化程度不斷加深,虛擬經濟逐漸脫離實體經濟的運行基礎。這種“脫實向虛”的傾向,根源于資本主義私有制無法適應和滿足社會化大生產要求而日益顯現的制度困境。資本的終極目的是追求剩余價值最大化,發展實體經濟、創造使用價值不過是其在價值增殖過程中必須經歷的環節。

 

因此,每當經濟向好之時,資本的獲利沖動促使虛擬經濟伴隨實體經濟擴張而不斷自我膨脹,并不斷抬高實體經濟使用資金的成本;而一旦經濟危機降臨,悲觀的避險情緒又會誘導資本從實體經濟中大量出逃,進一步加劇實體經濟的困難。

 

相形之下,公有制經濟尤其是國有經濟能夠適應經濟社會發展規律的內在要求,最大限度主動避免和自動糾正“脫實向虛”的弊端,保障我們在利用資本的同時,又能有效節制資本,克服市場經濟與生俱來的盲目性、自發性和滯后性,在經濟波動中進行有力的“反向調節”。

 

黨的領導與黨的建設的獨特優勢,使國有企業始終把維護最廣大人民的根本利益放在第一位。堅持黨的領導、加強黨的建設是我國國有企業的“根”和“魂”,是國外企業所不具備的獨特優勢。國有企業黨組織在企業中發揮領導核心和政治核心作用,集中表現為把方向、管大局、保落實。

 

把方向,就是堅持滿足人民物質文化需要這一社會主義生產目的不動搖。無論國內外經濟形勢和環境如何變化,始終堅持以人民為中心的發展思想,始終緊握實體經濟這個“命根子”,堅定“靠實體經濟起家,也要靠實體經濟走向未來”的信心和決心。

 

管大局,就是抓住工作的主線和重點,將深化供給側結構性改革,特別是提高供給質量和核心競爭力作為當前和今后一個時期的中心工作來抓。通過充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用,國有企業不斷攻堅克難,弘揚精益求精的“工匠精神”,持續提升產品質量,并實現了諸多核心技術的突破。

 

保落實,就是敢于擔當,把中央精神不折不扣落到實處。黨領導下的國有企業擁有一個堅強有力的領導班子,一支勇于攻堅克難的高素質干部隊伍,一支充分組織起來的職工隊伍,還有一種為國家為人民真誠奉獻的精神,始終是落實供給側結構性改革各項任務的排頭兵。“滄海橫流,方顯出英雄本色。”事實充分證明,實體經濟發展越是困難重重,這種內生于黨對國有企業領導的“根”與“魂”就越能成為砥礪前行、行穩致遠的不二法寶。

 

我國基本經濟制度的巨大優勢,使國有企業發揮了重要的帶動引導作用。改革開放以來,我國逐步確立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。非公有制經濟快速發展,為我國實體經濟發展起到了重要作用。非公有制經濟由弱變強,離不開國有企業的支持、帶動和引導。

 

在基礎設施建設領域,國有企業投入大量人財物力,承擔短期不能盈利的風險,發揮自身產業協作的功能,為民營經濟的發展奠定了堅實的產業基礎。

 

在基礎研發和高新技術領域,國有企業不斷攻克關鍵技術,培養和儲備一批科學技術人才,并通過多種方式將這些先進技術和人才向民營企業外溢。

 

伴隨西方發達國家啟動“再工業化”進程,我國制造業發展面臨產業技術標準、核心技術、品牌以及生產銷售網絡多被西方跨國企業壟斷的難題。應對這一難題,可以充分利用我國基本經濟制度的巨大優勢,發揮國有企業對民營企業的引導和帶動作用,激發實體經濟兩個微觀基礎的積極性,共同構筑一個掌握自主核心技術、品牌和全球生產銷售網絡的企業群。

 

經濟形勢越是艱難,這種內生于我國基本經濟制度的“國引民進,共同發展”就越能激發出一種“擼起袖子加油干,眾人拾柴火焰高”的精氣神。

 

在深化國企改革中

助推實體經濟振興

 

打鐵還需自身硬。我國經濟發展進入新常態以來,一些國有企業生產經營出現了困難,部分行業產能過剩嚴重,高速增長時期積累的矛盾和問題凸顯。作為實體經濟戰場的重要陣地,國有企業唯有自強不息,通過全面深化改革不斷自我完善和補齊短板,才能真正在振興實體經濟的攻堅戰中承重擔、打硬仗。

 

抓住供給側結構性改革這條主線。深化國有企業改革,助推實體經濟發展,要抓住供給側結構性改革這條主線,以重點任務帶動全面改革。深入推進“三去一降一補”,繼續推動鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能,牽住處置“僵尸企業”這個牛鼻子,采取有力措施降低企業杠桿率。著力提升產品質量和競爭力,按照特定的行業發展規律,主動在產品結構、產業結構、工藝結構、技術結構等各個方面,按照高標準進行自我調整和更新升級,使產品更好適應市場需求。

 

抓住創新發展這個制勝法寶。創新是實體產業發展的制勝法寶,要把創新作為引領國有企業改革發展的第一動力。堅持以創新人才為依托,以創新產業為支撐,以創新型企業為主體,形成持續創新的系統能力。加快工業化和信息化深度融合,把數字化、網絡化、智能化、綠色化作為提升產業競爭力的技術基點,以技術的群體性突破支撐引領新興產業集群發展。構建高水平研發機構,形成完善的研發組織體系,聯合中小企業和科研單位系統布局創新鏈,提供產業技術創新整體解決方案。

 

抓住體制機制改革這個關鍵。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標,加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。積極穩妥推進混合所有制改革,按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。實行以增加知識價值為導向的分配政策,加大對科技人員的激勵。加快推動國有資本投資、運營公司改革試點,提高國有資本運行和配置效率。

 

抓住加強和改善黨的領導這個根本。堅持黨對國有企業的領導不動搖,把加強黨的領導和完善公司治理統一起來,把黨的領導有效融入公司治理各環節。明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,明確黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式。充分發揮國有企業中黨組織的先鋒隊作用,不打折扣地履行黨在經濟領域執政骨干的責任擔當。切實抓好中央各項政策的貫徹落實,確保改革落地見效,使國有企業成為打贏供給側結構性改革攻堅戰和振興實體經濟最可信賴的依靠力量。

 

作者單位:廈門大學中國特色社會主義研究中心;來源:《求是》2017/12) 

 


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