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肖斌:国企改革发展是振兴实体经济的压舱石
点击:  作者:肖斌    来源:《求是》  发布时间:2018-10-19 10:18:21

 

 

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核心要点:

 

纵观我国社会主义建设、改革和发展历程,不论经济发展到什么阶段,不论国内外形势如何变化,国有企业都是壮大综合国力、促进经济社会发展的重要力量,特别是在发展实体经济的过程中起着不可替代的压舱石作用。

 

公有制经济尤其是国有经济能够适应经济社会发展规律的内在要求,最大限度主动避免和自动纠正“脱实向虚”的弊端,保障我们在利用?#26102;?#30340;同时,又能?#34892;?#33410;制?#26102;荊?#20811;服市场经济与生俱来的盲目性、自发性和滞后性,在经济波动中进行有力的“反向调节”。

 

坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的“根”和“魂”,是国外企业所不具备的独特优势。事实充分证明,实体经济越是艰难,这种内生于党对国企领导的“根”与“魂”就越能成为砥砺前行、行稳?#30053;?#30340;不二法宝。

 

伴随西方发达国家启动“再工业化”进程,我国制造业发展面临产业技术标准、核心技术、品牌以及生产销售网络多被西方跨国企业垄断的难题。应对这一难题,可以充分利用我国基本经济制度的巨大优势,发挥国有企业对民营企业的引导和带动作用,激发实体经济两个微观基础的积极性,共同构成一个掌握自主核心技术、品牌和全球生产和销售网络的企业群。

 

我国经济发展进入新常态以来,一些国有企业生产经营出现了困难,部分行业产能过剩严重,高速增长时期积累的矛盾和问题凸显。作为实体经济战场的重要阵地,国有企业唯有自强不息,通过全面深化改革不断自我完善和补齐短板,才能真正在振兴实体经济的攻坚战中承重担、打?#33329;獺?/strong>

 

实体经济是我国经济发展的根基。着力振兴实体经济,防止经济运行“脱实向虚”,是经济发展新常态下我们必须迈过的坎。振兴实体经济,必须理直气壮地充分发挥国有企业的顶梁柱作用,全力做好深化国企改革大文章,使国有企业在振兴实体经济中当好排头兵。

 

国有企业是发展

实体经济的中坚力量

 

纵观我国社会主义建设、改革和发展历程,不论经济发展到什么阶段,不论国内外形势如何变化,国有企业都是壮大综合国力、促进经济社会发展的重要力量,特别是在发展实体经济的过程中起着不可替代的压舱石作用。

 

新中国建立后,正是依靠国有企业?#36164;?#36215;家发展实体经济,我国在较短时间内建立起独立且较为完整的工业体系和国民经济体?#25285;?#22831;实了我国经济社会发展的基本面。仅“一五”时期,国有经济总投资为612亿元,其中对工业建设投资达到260.1亿元,占总投?#23454;?2.5%。“二五”至“四五”期间,包括大庆油田、武钢、攀钢、刘家?#20811;?#30005;站、湖北二汽及兰新铁路等一大批重点项目在重重困难中纷纷建成。可以?#25285;?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">新中国建设史既是一部实体经济的发展史,更是一部国有企业从无到有

 

改革开放新时期,正是依靠国有企业不断改革发展,增强了我国在经济全球化格?#31181;?#30340;分工地位,一跃成为世界制造大国,让“中国制造”成为一张闪亮的国家名片。随着社会主义市场经济体制的确立,国有经济比重降低但质量和影响力大幅提升,对实体经济的引领和带动作用不断增强。以制造业为例,国有企业为我国建立起门类齐全、独立完整的制造体系奠定了重要基础,并通过?#20013;?#25512;动技术创新,大大提高了我国制造业的综合竞争力。在载人航天、载人深潜、北斗卫星导?#20581;?#39640;铁装备等领域,国有企业取得一批重大技术突破,形成了若?#21024;?#26377;国际竞争力的骨干企业,同时?#34892;?#21457;挥辐射作用,带动了大批非公有制企业发展。

 

党的十八大以来,正是依靠国有企业在推进供给侧结构性改革中的带动作用,我国经济转型升级步伐不断加快,实体经济企稳向好态势日趋明显。

 

当前,有人把实体经济出现困?#21387;?#21646;于国有企业,这既不符合事实,?#21442;?#21161;于振兴实体经济。振兴实体经济的出路,在于深化供给侧结构性改革。在这方面,国有企业当仁不让,再次挑起了供给侧结构性改革的大梁。国有企业通过主动化解过剩产能、提高创新能力等方式不断解决结构失衡问题,通过引导体外循环资金重新流回实体经济,不断解决“脱实向虚”问题,为振兴实体经济发挥了顶梁柱和主力军的作用。2016年全年,中央企业分别化解钢铁、煤炭过剩产能1019万吨、3497万吨,处置“僵尸企业”和特困企业398户。

 

充分发挥国有企业

独有的制度优势

 

事实胜于雄辩。国有企业一直是我国实体经济发展壮大的主力军,特别是?#24247;?#23454;体经济遇到困难或是处在爬坡过坎的关键时期,国有企业总是能挺在最前面,为实体经济振兴起到至关重要的作用。这些作用,正是中国特色社会主义制度优势的鲜明体现。

 

公有制经济的根本优势,使国有企?#30340;?#22815;克服市场经济的盲目性。自上世纪80年代以来,西方?#26102;?#20027;义国家金融化程度不断加深,虚拟经济逐渐脱离实体经济的运行基础。这种“脱实向虚”的倾向,根源于?#26102;?#20027;义私有制无法适应和满足社会化大生产要求而日益显现的制度困?#22330;W时?#30340;终极目的是追求剩余价值最大化,发展实体经济、创造使用价值不过是其在价值增殖过程中必须经历的?#26041;凇?/p>

 

因此,?#24247;?#32463;济向好之时,?#26102;?#30340;获利冲动促使虚拟经济伴随实体经济扩张而不断自我膨胀,并不断抬高实体经济使用资金的成本;而一旦经济危机降临,悲观的避险情绪又会诱导?#26102;?#20174;实体经济中大量出逃,进一步加剧实体经济的困难。

 

相形之下,公有制经济尤其是国有经济能够适应经济社会发展规律的内在要求,最大限度主动避免和自动纠正“脱实向虚”的弊端,保障我们在利用?#26102;?#30340;同时,又能?#34892;?#33410;制?#26102;荊?#20811;服市场经济与生俱来的盲目性、自发性和滞后性,在经济波动中进行有力的“反向调节”。

 

党的领?#21152;?#20826;的建设的独特优势,使国有企业始终把维护最广大人民的根?#32416;?#30410;放在第一位。坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的“根”和“魂”,是国外企业所不具备的独特优势。国有企业党组织在企业中发挥领导核心和政治核心作用,集中表现为把方向、管大局、保落实。

 

把方向,就是坚持满足人民物质文化需要这一社会主义生产目的不动摇。无论国内外经济形势和环境如何变化,始终坚持以人民为?#34892;?#30340;发展思想,始?#25112;?#25569;实体经济这个“命根子”,坚定“靠实体经济起家,也要靠实体经济走向未来”的信心和决心。

 

管大局,就是抓住工作的主线和重点,将深化供给侧结构性改革,特别是提高供给质量和核心竞争力作为当前和今后一个时期的?#34892;?#24037;作来抓。通过充分发挥党组织的战斗堡垒作用,国有企业不断攻坚?#22235;眩?#24344;扬精益求精的“工匠精神”,?#20013;?#25552;升产?#20998;?#37327;,并实现了诸多核心技术的突破。

 

保落实,就是敢于担?#20445;?#25226;中央精神不折不扣落到实处。党领导下的国有企业拥有一个坚强有力的领导班子,一支勇于攻坚?#22235;?#30340;高素质干部队伍,一支充分组织起来的职工队伍,还有一种为国家为人民真诚奉献的精神,始终是落实供给侧结构性改革各项任务的排头兵。“沧海横流,方显出英雄本色。”事实充分证明,实体经济发展越是困难重重,这种内生于党对国有企业领导的“根”与“魂”就越能成为砥砺前行、行稳?#30053;?#30340;不二法宝。

 

我国基本经济制度的巨大优势,使国有企业发挥了重要的带动引导作用。改革开放以来,我国逐步确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。非公有制经济快速发展,为我国实体经济发展起到了重要作用。非公有制经济由弱变强,离不开国有企业的支持、带动和引导。

 

在基础设施建设领域,国有企业投入大量人财物力,承担短期不能盈利的风险,发挥自身产业协作的功能,为民营经济的发展奠定了坚实的产业基础。

 

在基础研发和高新技术领域,国有企业不断攻克关键技术,培养和储备一批科学技术人才,并通过多种方式将这些先进技术和人才向民营企业外溢。

 

伴随西方发达国家启动“再工业化”进程,我国制造业发展面临产业技术标准、核心技术、品牌以及生产销售网络多被西方跨国企业垄断的难题。应对这一难题,可以充分利用我国基本经济制度的巨大优势,发挥国有企业对民营企业的引导和带动作用,激发实体经济两个微观基础的积极性,共同构筑一个掌握自主核心技术、品牌和全球生产销售网络的企业群。

 

经济形势越是艰难,这种内生于我国基本经济制度的“国引民进,共同发展”就越能激发出一种“撸起袖子加油干,众人?#23433;?#28779;焰高”的精气神。

 

在深化国企改革中

助推实体经济振兴

 

打铁还需自身硬。我国经济发展进入新常态以来,一些国有企业生产经营出现了困难,部分行业产能过剩严重,高速增长时期积累的矛盾和问题凸显。作为实体经济战场的重要阵地,国有企业唯有自强不息,通过全面深化改革不断自我完善和补齐短板,才能真正在振兴实体经济的攻坚战中承重担、打?#33329;獺?/p>

 

抓住供给侧结构性改革这条主线。深化国有企业改革,助推实体经济发展,要抓住供给侧结构性改革这条主线,以重点任务带动全面改革。深入推进“三去一降一补”,继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能,牵住处置“僵尸企业”这个牛鼻子,采取有力措施降低企业杠杆率。着力提升产?#20998;?#37327;和竞争力,按照特定的行业发展规律,主动在产?#26041;?#26500;、产业结构、工?#25112;?#26500;、技术结构等各个方面,按照高标准进行自?#19994;?#25972;和更新升级,使产品更好适应市场需求。

 

抓住创新发展这个制胜法宝。创新是实体产业发展的制胜法宝,要把创新作为引领国有企业改革发展的第一动力。坚持以创新人才为依托,以创新产业为支?#29275;?#20197;创新型企业为主体,形成?#20013;?#21019;新的系统能力。加快工业化和信息化深?#28909;?#21512;,把数字化、网络化、智能化、绿色化作为提升产业竞争力的技术基点,以技术的群体性突破支撑引领新兴产业集群发展。构建高水平研发机构,形成完善的研发组织体?#25285;?#32852;合?#34892;?#20225;业和科研单位系统布局创新链,提供产业技术创新整体解决方案。

 

抓住体制机制改革这个关键。要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标,加快形成?#34892;?#21046;衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。积极稳妥推进混合所有制改革,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效?#23454;?#35201;求,在电力、石油、天然气、铁路、民?#20581;?#30005;信、军工等领域迈出实?#24066;?#27493;伐。实行以增加知?#37117;?#20540;为导向的分配政策,加大对科技人员的激励。加快推动国有?#26102;?#25237;资、运营公司改革试点,提高国有?#26102;?#36816;行和配置效率。

 

抓住加强和改善党的领导这个根本。坚持党对国有企业的领导不动摇,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,把党的领?#21152;行?#34701;入公司治理各?#26041;凇?#26126;确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,明确党组织在企业决策、执行、监督各?#26041;?#30340;权责和工作方?#20581;?#20805;分发挥国有企业中党组织的?#30830;?#38431;作用,不打折扣地履行党在经济领域执政骨干的责任担当。切实抓好中央各项政策的贯彻落实,确保改革落地见效,使国有企?#20826;?#20026;打赢供给侧结构性改革攻坚战和振兴实体经济最可信赖的依靠力量。

 

作者单位?#21512;?#38376;大学中国特色社会主义研究?#34892;?/span>;来源:《求是》2017/12) 

 


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