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黃樹東:中國決不能丟掉土地公有這個制度紅利
點擊:  作者:黃樹東    來源:察網  發布時間:2018-07-10 08:52:55

 

       【摘要】:近年來,土地私有化呼聲一浪高過一浪;土地公有制在有些人的口中筆下,簡直就成了萬惡之源,必欲私有化而快之。那些吹捧約翰•洛克的大大小小的經濟學家,把私有制神圣化。由于土地的稀缺性和不可再生性,以及土地和勞動是一切經濟活動最重要的兩個因素,土地私有化成了私有化最核心和最后要攻克的高地,一塊最后的處女地,一個摧毀中國經濟奇跡的核心部位。

 

 

中國在解放前后實行土地改革,后來又實行土地公有。參照美國土地國有的歷史經驗,和李嘉圖的稀有原則,這是一個務實而前瞻的重大創舉,為中國經濟發展奠定了土地所有權的合理基礎。其遠見卓識和務實濟世的千年用心,哪里是那些市場原教旨主義和逝去階級的挽歌傳唱者們可以理解的?挽歌可以用最優美的詞句鋪陳,用最哀怨的旋律演繹,但是,那些從舊建筑的蜘蛛網中,從破敗的窗沿邊尋求出來的美感,如何抵擋得住讓一個民族絕處逢生鳳凰涅槃的偉大變革?從世界成功和失敗的例子看,從經濟理論的角度看,我們要為合作化正名,要為土地公有正名,理直氣壯地堅持土地公有制。

過去30多年來的經濟增長在很大程度上建立在土地公有基礎上。土地公有在中國經濟發展中起到了非常重要的作用,是我們發展的主要制度紅利之一。土地財政、土地增值(級差地租)在許多地方實現了某種程度的社會共享,基礎建設少花錢多辦事(同土地私有相比節省了一部分征地費用),基建投資具有更大的乘數效用,土地公有也有利于防止分裂主義蔓延。我們現在來看,前30年的土地公有,給我們留下了天文數字般的土地價值(財富)。那是我們過去發展和后續發展的基礎。我們還應當繼續捂地,把它留給子孫后代。土地增值主要是由社會經濟發展帶來的,理當主要歸屬于社會。更主要的是,土地公有是我們過去40年發展的一個重要經驗。

近年來,土地私有化呼聲一浪高過一浪;土地公有制在有些人的口中筆下,簡直就成了萬惡之源,必欲私有化而快之。那些吹捧約翰洛克的大大小小的經濟學家,把私有制神圣化。由于土地的稀缺性和不可再生性,以及土地和勞動是一切經濟活動最重要的兩個因素,土地私有化成了私有化最核心和最后要攻克的高地,一塊最后的處女地,一個摧毀中國經濟奇跡的核心部位。

有人提倡農村改革的關鍵是土地產權明晰化,其實就是土地私有化,要拆掉這個土地產權的公共基礎。參照美國和拉美成功和失敗的案例,結果會是什么,不言而喻。而且,地方財政主要是土地財政,土地私有化以后,地方財政出路在哪里?地方那么多社會開支從何而出?土地私有化將使經濟增長的好處大部分落入大土地所有者腰包里,帶來嚴重的貧富懸殊,進一步加劇總需求不足。如此,中國將如何再贏30年?

除非我們想拉美化。

現在有許多人,想重新詮釋70多年前的那場土地改革運動和稍后的合作化運動。對這股思潮的另一個恰當的回答也許在某些前國民黨的高官那里。

陳誠是國民黨的高級將領,到臺灣后曾經擔任過非常高級別的公職。他寫過一本回憶錄,對土地制度的重要性是這樣寫的:

【研究中國歷代的亂源,其說聚訟不已;但農民無以為生,有揭竿而起者,群起響應,因而造成變亂,卻是眾說中最有力的一說。所以歷代老成謀國者,無不著眼于土地問題的解決。孟子說:“夫仁政必自經界始。”可能是對此問題最有先見的名論。】

最近有一本書被改編成了電視劇。它似乎在演繹美國學者黃仁宇的鄉紳治理的理念。對鄉土文化的精致演繹,對人物性格的細微詮釋,掩蓋不住這樣一個事實:在為一個逝去的階級翻案。如果地主階級都是那么大公無私和善良的話,中國為什么會有幾百年一個周期的農民造反運動?

對地主對農民的剝削,陳誠是這樣寫的:

【好的地主也是有的,但大多數是以佃農的血汗來營求自身安樂的剝削者。佃農終歲辛勤所得,要大半送到地主的家里去,幸遇豐年,或者勉強還可以過活;而靠天吃飯的中國農村,水旱災害是常事。這就無怪孟子說“樂歲終身苦,兇年不免于死亡”了。】

是的,陳誠不是共產黨,是國民黨,而且是國民黨的高官。

曾經高到只居于蔣介石一人之下。

 

【黃樹東,察網專欄學者,本文的基本觀點在黃樹東近期出版的新書《制度與繁榮》中有詳細的論述。《制度與繁榮》,20184月由中國人民大學出版社出版,授權察網發布。】

責任編輯:向太陽
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